[摘要] 城市拆迁过程中，可邀请有权威的当地人，组成临时性的拆迁协调中介，负责与拆迁者及被拆迁人沟通、协调。来自珠海的政协委员刘立平在省政协十届四次会议上提交提案，建议出台拆迁过程中的第三方协调制度，有效解决拆迁矛盾。
城市拆迁过程中，可邀请有权威的当地人，组成临时性的拆迁协调中介，负责与拆迁者及被拆迁人沟通、协调。来自珠海的政协委员刘立平在省政协十届四次会议上提交提案，建议出台拆迁过程中的第三方协调制度，有效解决拆迁矛盾。
建立民间协调机制
刘立平的另一个身份是珠海市建筑工程有限公司的董事长，他对城市建设中拆迁遇到的困难体会深刻。他说：“城市化进程将不可避免要调整城市发展规划，也不可避免要拆迁。建立公平公正公开且合理合法的拆迁民间协调机制，将是未来城市处理城市发展与建立和谐社会之间矛盾的重要课题。”他认为，虽然我省重视并及时采取了相对有效的拆迁管理办法，当前在广东发生的因拆迁导致的群体性事件、集体上访案件都比其他各省市要少，但各地因拆迁带来的利益纠纷并没有完全杜绝。
为此，刘立平委员建议，应积极调动民间组织和机构的积极性，建立民间协调机制，“这会进一步促进‘幸福’广东的建设发展，为和谐广东贡献力量。”
民间智囊可解拆迁难题
刘立平认为，政府依法行政，回归其公共事务组织协调和服务的本质，是各国政治文明发展的方向。“政府不再是包办一切的‘青天老爷’，公民也有可能和政府产生经济利益的冲突和矛盾。这是建立中立的民间第三方协调机制的基础。”他说，很多时候，拆迁引起的冲突并非是不可避免的，而仅仅是因为博弈双方都坚持自己的立场，不愿作出退让，导致拆迁工作进入僵持。“有时候，第三方中立的力量仅仅起着沟通桥梁作用，把双方的相互妥协的解决办法加以传递，就可以解决拆迁中的矛盾冲突。”
避免“黑老大”成第三方
刘立平说，目前国内还没有将“拆迁中介”制度化的先例，对于自己提出的构想，他思考得很细致。“具体操作时，要避免‘黑老大’成为第三方，成为一方威胁或敲诈另一方的工具。所以，虽然拆迁中介只能是一个临时性的中介机构，不可能具有国家的中介资质，但政府应在制度上设立其准入门槛。”另外，他还提到，中介的中立性非常重要，“为了保障拆迁中介透明、中立地协调双方关系，应该将其在协调过程中的单列为专项资金，让拆迁与被拆迁双方都能对中介放心。”
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