[摘要] 8000套保障房如何阳光分配？众委员代表为民心工程建言献策资金如何解决？建设如何加速？保值增值如何实现？
8000套保障房如何阳光分配？众委员代表为民心工程建言献策资金如何解决？建设如何加速？保值增值如何实现？
低收入的家庭以及非本地户籍的创业人才、大学毕业生和外来务工人员等“夹心层”群体住房问题该如何解决？据悉，今明两年我市将计划建设8000套保障性住房，初步建立适合不同需要的供应体系。保障性住房建设需要资金，资金从何而来？保障房建成后面临的后续服务管理该如何解决？保障性住房又该如何分配？这一系列问题将随着我市住房保障体系的不断完善接踵而来，众委员、代表本次“两会”多份提案、议案为我市保障房建设问题建言献策。
■观点对对碰
大笔建设资金从何而来？
刘芳：利用信托产品融资拓宽资金渠道
建设保障性住房意味着大笔的资金投入，那么资金问题该如何解决？市政协委员刘芳来自银行系统，她在接受记者采访时建议，“政府可以把资金的渠道放宽，不要完全是由政府来投入。利用信托产品融资，将政府保障性住房建设资金放大。保障性住房作为政府提供的一种准公共福利产品，在非逐利性或微利性甚至无利性的原则下， 对于能够出售的保障性住房即经济适用住房，可通过政府贴息的信托产品融资，以扩大保障规模。”
她认为，融资产品发售，实际上是相当于为购房者提供了一笔无偿的购房贷款，充分体现对低收入群体的保障。
部门回应： 将建立多渠道体系筹措资金
作为保障房建设的主管部门市住房和城乡规划建设局，也明确表示我市将建设多渠道体系筹措资金，“目前，我市住房保障资金来源可分为一是各级财政年度预算安排的保障性住房资金；二是住房公积金增值在提取贷款风险准备金和管理费用之后的资金；三是土地出让净不低于10%比例的资金；四是保障性住房租金收入；五是社会捐赠及其它方式筹集的保障性住房资金。”
分配如何做到阳光透明？ 毕昌胜：健全准入、退出机制，公开申请流程
保障性住房的入住是否公平？居住者是不是业主本人？是否存在非法的出售或出租？……在现实操作过程中，这些“不阳光”的问题并非个例。市政协委员毕昌胜就建议，“必须由政府相关部门组织人员开展低收入家庭状况调查，建立低收入住房困难家庭住房档案，同时健全廉租房申请、审核和公示办法，严格审核申请人家庭收入、住房状况，强化廉租住房的年度复核工作，健全准入、退出机制。同时，在报纸、网络上对保障性住房的准入条件、审核程序以及人员分配名单予以公开，设立申报举报的信箱、电话，以接受大众的监督。”
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部门回应： 多部门联动核查申请人状况
“我们正在寻求与银行系统、登记中心等部门的合作，核查保障房申请人在市区有没有房产；与交警部门合作核查申请人有没有汽车；要求申请人签订授权书，授权市住建部门核查其银行储蓄资料；与民政部门合作核查低保信息；甚至与中山等市房产局联网，核查在坦洲、三乡等地的房产。从而保证保障性住房为真正需要的人所用。”市住建局住房保障科相关负责人介绍。
■委员代表关注焦点
保障性住房的建设如何才能加速？ 杨乾坤：将公租房纳入三旧改造来推动
“刚刚出台的今明两年8000套保障性住房计划让市民雀跃，但细究，发现除高新区1000套人才安居工程和前山翠屏路500套单身公寓为新面孔外，大多数项目是‘十一五’未完成的续建项目。比如‘沁园’项目，这个曾列入‘十一五’、并在去年七届五次人大会议后确定3月动工、去年底封顶，总共才1400套的主城区个保障性住房项目，却从‘十一五’拖到‘十二五’于日前方正式动工。”人大代表杨乾坤介绍。
针对这样的现状，杨乾坤提出建议可以适当开放“三旧”改造，允许申报针对夹心层的公租房建设项目，让比廉租房更为“高端”的公租房市场由社会共同参与建设，全部留给“三旧”改造来推动。“这样就能节省政府保障性住房资金。”杨乾坤说。
杨乾坤调研发现，目前珠海城区“三旧”改造项目因不可以规划建设商品房，使得项目改造单位同周边城市相比积极性不高。“如果政府针对三旧改造出台公租房建设规划，并在补交土地价格、容积率、融资贴息、甚至租金补贴向三旧改造权利人倾斜等一系列优惠政策，相信项目权利人建成的公租房按照政府基准定价的60%-80%来执行，显然这个价格能有一定的投资回报，尽管较之商业地产较少，但稳定，相信能吸引三旧项目投资人的兴趣。”杨乾坤认为这样一来，可大大加快公租房建设速度，同时还可节省政府土地和征地补偿成本。
后续服务如何才能实现？ 郑锡林：设计时按规模考虑商业配套
“在未来的10年里，随着我市保障性住房的扩建，大面积的增加，借鉴港澳地区和国内其它城市保障性住房的经验，珠海市也将面临着保障性住房后续服务的新问题，包括保障性住房的保值增值和物业管理架构的组建及运作模式等”政协委员郑锡林也在本次“两会”上提出了自己的见地。
他建议，保障性住房在规划建设中要高度重视配置的科学性和合理性，应保障居民的基本生活配套，才能达到物业保值增值，“如设计时按规模考虑部分公共区的商业配套，如便利店、餐饮店、五金店等，将这些商业的配套交由物业公司来经营，并将商业物业租赁所得作为物业服务成本的部分补充，加上住户承担部分的物业服务费，从而达到一举多得的效果，使得小区居民既住得舒适，又不用交很高的物业服务费，为维护小区的环境和延长物业使用寿命创造更好的条件，使小区物业达到保值增值的目的。”
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■“动作”
两大公租地块 铺在前山唐家
记者从市住建局了解到，我市主城区还将计划投资建设两大公租房项目，分别为前山和唐家湾项目。
前山项目：
首次“亮相”分期开工
首次在公众面前亮相的该项目，位于前山翠屏路西侧，靠近十四村，珠海中山交界处，它是我市已选定的保障性住房28块储备用地中的一块，我市将对该地块进行分期开发，并争取今年立项，明年动工。
“该项目用途为单身公寓，面积约88488平方米，该项目将分期建设，期建设建筑面积约3万平方米约为500套。”住建部门相关负责人介绍。
唐家湾项目：
首期建成1000套公租房
位于唐家湾大道东侧的一宗占地4.66万平方米的地块，也将用来建设公共租赁住房，这也是“粉墨登场”的保障房项目。
据悉，该项目建筑面积约11.66万平方米，拟分两期建设。首期建设用地面积约2万平方米，规划建筑面积约5万平方米，约可建设1000套公租房。
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