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保障房社会负福利现象:警惕"保障房后遗症"

珠海特区报  2011-04-18 11:13

[摘要] 华远地产董事长任志强在媒体见面会上表示,目前进行中的3600万套保障房建设,如果最终这些保障房不是给了专有的保障对象,而是演变成了特定权力阶层的内部分配,这对中国未来的影响会很大。他估计,两年以后此轮保障房建设所带来的问题会暴露出来,而且会暴露得非常严重。

华远地产董事长任志强在媒体见面会上表示,目前进行中的3600万套保障房建设,如果最终这些保障房不是给了专有的保障对象,而是演变成了特定权力阶层的内部分配,这对中国未来的影响会很大。他估计,两年以后此轮保障房建设所带来的问题会暴露出来,而且会暴露得非常严重。

保障房的真正定位应该是廉租房和公租房,但在保障房建设资金短缺的情况下,一些地方的廉租房有向经适房、限价房回潮的可能,这种回潮,既有可能出现任志强所说那种类型的保障房后遗症,同时也会进一步伤害真正需要保障房群体的利益。

要避免任志强所说的保障房成为特定权力阶层内部分配的后遗症,保障房只有回到公租房和廉租房的正途上来。而保障房的这一性质,恰恰缺乏参与资金的退出机制。因此目前社会资金参与保障房建设,既停留在试点阶段,也停留在向地方政府提供借贷阶段。

比如,2011年2月底,社会保障基金向南京市保障房公司发放了首笔保障性住房信托贷款。这笔贷款的金额为30亿元,期限为2年11个月,利率为6.05%。而当前协议存款一年期的利率水平已经达到5.5%,非常安全且进退自如。另据社保基金2009年度报告显示,截至2009年末,该基金自成立以来的年均投资率为9.75%。

在投向保障房的诸多资金中,保险资金被寄予厚望。但据证券机构测算,公租房目前看来年率只有3%左右,这个率距离保险资金5%至10%的年率追求仍太远。3月9日,太保集团旗下太平洋资产管理公司发起设立的“太平洋上海公共租赁房项目债权投资计划”已通过保监会的备案。这是国内首单保险资金投资保障房的债权投资计划,计划募集资金40亿元。投资方式也是债权,投资金额仅占保险资金可投资不动产的5000亿资金的0.8%。意思意思而已。

因此,保障房的建设进度,可能远比我们想像的慢得多。这就有可能出现保障房的两难处境:如果保障房向经适房、限价房回潮,那么任志强所说的也是历史上一再出现的保障房后遗症即成为权势阶层特权的“保障房社会负福利现象”可能重演;如果保障房真正向廉租房归位,则可能因资金、土地严重匮乏而导致保障房的建设进度可能远比我们想像的慢得多。它有可能导致另一种“保障房后遗症”:相当多百姓对保障房拉低房价或直接住进保障房的愿望要落空,同时错过及时入市的时机,反过来对房地产业、对社会产生更强烈的不满情绪。事实上,今天对房地产市场不满者,就有一部分是基于历史上对房价下跌的希望落空、一再错失机会而不断累积的。

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