[摘要] 5月7日，扬州市财政局、房管局联合发出通知，今年7月1日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款4‰—6‰的政府奖励。
5月7日，扬州市财政局、房管局联合发出通知，今年7月1日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款4‰—6‰的政府奖励。扬州市《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》明确，对购买成品住宅的扬州个人，按购房面积进行奖励：90平方米及以下的，给予所购房屋合同价款6‰的奖励；对90平方米至120平方米的，奖励为5‰；对120平方米至144平方米的，奖励为4‰。
官方解释新政绝非救市，网上观点是误读
扬州市房产局副局长孙蔚告诉记者，该政策所说的“成品住宅”，也就是老百姓一般所说的“拎包入住”的“精装修房”。之所以会出台这个政策，原因在于去年江苏省政府曾发文，明确要推进行成品住宅建设，要求到2015年，苏南地区成品住宅新建率达到60％，苏北地区达到40％，其目的在于通过成品住宅的开发减少二次装潢垃圾量。
孙蔚表示，在这一政策基础上，扬州市房管局联合扬州市财政局共同研究出台了扬州的优惠政策。她向记者解释：“为了贯彻上级要求，我们针对开发商出台了一系列强制建设成品住宅的要求，但在具体销售过程中却发现，老百姓并不愿意购买成品住宅。原因在于成品住宅相较于毛坯房，价格更高，因此老百姓在支付相关契税方面负担更重。在了解到百姓的这种诉求之后，我们才制定出台了相应的优惠鼓励政策。”
“网上的观点大多是误读，我们的新政绝非什么救市。”孙蔚表示，目前成品住房在市场上的比例很低，如果不引导，很难完成推广的任务。
业内揭发涨幅大，价格高，卖不动
扬州为何选择此时出台新政？“围观”的网友们纷纷议论，一些了解情况的业内人士则表示，这与当地楼市的现状关系紧密。
据扬州市房管部门统计数据，从刚刚过去的“五一”成交来看，扬州市区住宅三天共成交45套，远低于去年“五一”三天297套的成交量。今年3月份，受首套房房贷政策松动、季节性因素等影响，刚性需求有所释放，扬州楼市销售呈现阶段性回暖。然而进入4月份以来，扬州楼市再度步入慢销状态，新开盘的项目中，不论是高端产品还是普通项目日均销售仅1－2套。
截至2012年4月底，扬州商品住宅库存量为160.05万平方米。而在今年1－4月份，月均消化商品住宅库存不到8万平方米。以此速度计算，目前160万平方米的库存需将近两年才能消化。
《江苏房地产市场发展报告》显示，与2010年相比，2011年扬州的新房成交量出现大幅度萎缩，但2011年扬州房价涨幅却在全省排名第二。另外据市场研究报告得知，扬州平均房价雄踞全省第四，仅次于南京、苏州、无锡，大大超过其在全省所处的经济地位。
房地产专家、南京大学不动产研究中心主任高波表示，“通过数据对比可以看出，扬州的房地产市场存在一定程度的泡沫，这种泡沫是长期积累形成的。”
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新华评论政府管房市不要“跑偏道”
日前，江苏省扬州市房管局一纸《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，将其卷入了舆论漩涡。撇开其对于拉动当地商品房销售是否有效不论，就政府直接补贴房产消费而言，实在有职能错位之嫌。
老百姓买房，是选择毛坯房还是选择“精装修”房，都是个人意愿，充其量是购销双方事，属于市场调节的行为。政府完全不必为开发商当“向导”，更不应该拿出财政资金，奖励个人买房。
政府是房地产市场的监管者，主要职能是充当“裁判员”，维护市场公平有序。去年下半年以来，一些地方为了挽回土地财政，相继以各种形式为房地产调控政策“松绑”，甚至不惜动用红头文件为开发商摇旗呐喊，拿公共财政替购房者部分“埋单”。这种对微观经济活动的直接干预，不仅干扰中央调控政策落实，而且影响政府履行公共服务职能。
公权力退出不该管的领域，把市场的还给市场，是近年来我国持续推进政府职能转变的目标。地方政府应该弄清该管什么、不该管什么，防止权力越位、错位。
当前正值房地产调控关键时期，市场各方对相关动向都十分敏感。尽管扬州市有关部门解释，此举并非为了“救市”，而是落实既有政策，但其鼓励购房的意图与做法，无疑将产生“传导”作用。如果各地都照葫芦画瓢，中央关于房地产的宏观调控政策必然被架空。
躲躲闪闪新政“捉迷藏”引网友猜测
扬州房产新政一出，立即引起各方热议和猜测：有人认为，当前正处于房地产调控关键期，扬州新政很可能起到间接托市的作用，这与国家调控精神相悖；还有人猜测，扬州新政也会像佛山、芜湖新政一样，很快被撤消……
似乎为了印证众人的猜测，新政也玩起了“捉迷藏”。
记者在扬州市住房保障和房产管理局官方网站公告公示栏里看到，8日下午1点还显示着的《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，到了下午3点已“消失”。然而，下午5点，这条新政又重新出现。
万众瞩目：扬州新政是否挑战宏调底线？
近期，国务院一再强调，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。在这样的背景下扬州出台奖励购房新政，是否有挑战国家政策底线的嫌疑？
“365网”宏观研究院院长李智表示，佛山、成都、芜湖的房产新政被叫停，其主因是这几个城市新政放宽了优惠范围，除了刚需外，也覆盖投资和改善人群。假如政策对一地开口，那么其他城市有可能会很快跟进，将逐步瓦解调控政策的效力。
南京东凯置业总经理包天雷表示，扬州新政并不是只针对首套房的“刚需”，而是不论大小，只要是成品房都有优惠，这实际对改善性、投资性购房者都是利好。因此，又与国家的调控政策相悖。包天雷认为，从奖励金额来说，扬州新政象征意义大于实际意义，对市场的作用微乎其微：以一套100平方米、总价为80万的成品住房为例，购房者仅能拿到4000元的奖励。但是不排除会对购房者心理产生影响——调控政策将放松，心理预期改变将逐渐改变市场行为。
中指院（华东）总监曹旭东介表示，从三四月份的楼市表现来看，二、三线城市基本还是处于以价换量阶段，当前的刚需能否支撑楼市成交量持续回暖，其实还是一个未知数。而不断增加的库存和下滑的土地成交量，也使一些地方担忧房地产行业会持续下行，并不断试探调控政策底线。
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