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横琴设禁建限建区 造"毛细路网"建设新型社区

珠海特区报  2012-06-19 10:00

[摘要] 16日下午,横琴规划建设讲坛首讲请来美国伊利诺斯大学城市规划教授、亚洲和中国研究中心主任张庭伟博士,为横琴城市规划建设“把脉问诊”。张庭伟认为,目前横琴的城市规划在体现与珠海的关系、与港澳及内地的关系、内部各组成部分关系上存在优化提升的空间。

16日下午,横琴规划建设讲坛首讲请来美国伊利诺斯大学城市规划教授、亚洲和中国研究中心主任张庭伟博士,为横琴城市规划建设“把脉问诊”。张庭伟认为,目前横琴的城市规划在体现与珠海的关系、与港澳及内地的关系、内部各组成部分关系上存在优化提升的空间。此外,目前规划路网密度过低、过分强调功能分区,其建议横琴借鉴瑞典哈马毕新城的可持续发展模式,采用高密度、多功能混合使用的城市结构。

“禁建区限建区”体现当代理念

张庭伟认为,将城市规划等同于蓝图,是普遍存在的认识“误区”。事实上,规划是动态的过程,伴随经济社会转型,修编应属正常。而规划在保证其“弹性”的同时,还应具备“定力”,即“一个地区的历史沉淀、文化氛围、经济基础等不可‘见风使舵’,而要有底气和定力”。何谓规划建设的高起点?张庭伟认为,其应包括经济结构、城市规划、城市管理、社会服务等全方位的高起点。他建议横琴尤其应注意体现当代的发展理念,提升居民素质,引入具有较高教育程度的居民。

“横琴区域优越,地形复杂,可开发空间有限,内部交通联系存在一定困难,生态漂亮但脆弱”,张庭伟说,横琴城市规划必须充分考虑土地资源的稀缺性,防止以政府及规划师的设想替代市场的客观需求。

依据《横琴总体发展规划》,横琴科学划定“禁建区”及“限建区”。张庭伟对此表示赞赏。他举例道,“芝加哥滨水地区39平方公里早在100多年前就被划为禁建区,至今仍不变。提到滨水地区规划建设,他强调,“滨水”重在“水”,即首先要确保水质佳。横琴南部地区开发的远期规划,使其联想起迪拜棕榈岛,但他建议,南部地区开发方案必须慎重,应做好充分的海洋论证。

城市结构应体现多功能混合使用

“目前横琴规划仍存在优化提升空间”,张庭伟指出,横琴作为珠海的一个区,与其他区的功能分工、交通联系如何,现有规划未能清楚体现,比如横琴的智力区与大学园区如何互动支撑。再如,横琴作为一个“涉外区”,和珠海其他区的经济分工如何,也需要在规划中加以补充。

“横琴的规划不能脱离港澳”,张庭伟提到,从横琴的区域定位和承载使命看,横琴就如“大棋盘中的一颗棋子”,“横琴的规划应该把澳门规划加入其中,在旅游业上作为一个整体考虑;同时,利用港珠澳大桥建成的机遇,加强和香港的科研合作,提升自身的科研实力。另外,还须利用自身定位、政策优势吸引内地人才和企业”。

大、小横琴山等地形地势条件,对横琴的内部交通联系有所影响,特别是南北向交通问题。对此,张庭伟提议,是否加入水运系统作为货运通道,以减轻陆地交通。“上海到崇明岛之间的轮渡,也是一种生态的交通方式。”

横琴新区功能布局中,规划为高新技术、科技研发、文化创意、国际居住等功能分区。“事实上,功能分区是20世纪的规划理念,如今的工业项目必须治理后才能排污,已经没有分区的必要了”,张庭伟指出,21世纪城市建设应该体现多功能混合使用。对此,他力推“瑞典哈马毕新城”模式。哈马毕位于瑞典斯德哥尔摩边缘,是一个经过高度规划的、功能复合的新型社区,一座高循环、低耗费、和自然环境和谐共存的社区,因其成功的环保理念,成为世界公认的21世纪新城市模式。

张庭伟充满信心地说,目前横琴规划过分强调功能分区,哈马毕新城的不少规划设计值得横琴借鉴。“哈马毕新城中,生活居住功能结合在每个组团中,呈现高密度、多功能混合使用的城市结构;哈马毕和主城斯德哥尔摩之间,通过轨道交通联系;利用太阳能、水循环使用;高端服务业分布在滨水地区;社区与社区之间通过天桥连廊连通;公共空间强调互动和参与性……”此外,他直言横琴目前规划路网密度过低,建议建造道路密度高、路宽较窄的毛细路网,让“条条道路通罗马”。

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