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土地财政怪圈未破 蚕食未来的现状需打破

珠江晚报  2012-09-05 00:00

[摘要] 8月29日《第一财经日报》一篇题为《多城市财政吃紧重走卖地老路》的报道,再次绷紧国人的神经。其报道的核心内容:今年近四成省份财政收入未完成“双过半”任务,使地方财政发条日益趋紧,千钧一发之际,多个地方政府为了救命,无奈之下重操旧路,以卖地求生。

8月29日《财经日报》一篇题为《多城市财政吃紧重走卖地老路》的报道,再次绷紧国人的神经。其报道的核心内容:今年近四成省份财政收入未完成“双过半”任务,使地方财政发条日益趋紧,千钧一发之际,多个地方政府为了救命,无奈之下重操旧路,以卖地求生。

土地市场的疯狂尚未消停片刻,又被政府主导推向另一面,以土地的“豪门盛宴”救赎吃紧的财政,就是性的蚕食未来,严重透支子孙的生存空间,以此就注定了“种下龙种,收获跳蚤”。

其实,地方政府已意识到了赖以生存的土地财政的后遗症,但介于当下财税收取无力,财政纷纷告急之时,奢求不到新的解决方法,便在一本万利的土地上做文章,以求撬动财富新篇。

古谚语就有救命法则,“授人与鱼不如授人与鱼”,放在当下地方财政的困境上依然适用,但依然利用透支土地的解决思路,表面上能够暂时救急,而实际上给逐渐清晰的土地政策再次蒙羞,利用移花接木之术进行救赎地方,只能治标而不能治本,上演的依然是在土地利用怪圈内打转,以致把未来发展推向迷惘。

此篇报道以温州、杭州和北京作为样本,而三个城市都是以规模化推地,来撬动财税的收入。其中,温州一次性推出52宗共计3220亩土地,供应力度前所未有,达到了对赌的制高点;杭州以7宗土地上演,5宗土地直接底价成交;而北京9月将交易土地达23宗,住宅用地就有14宗。

如此推地规模和频率,在近年来并不多见,利用当下楼市维稳之际,品牌实力房企的土地饥饿慌,大大提升了土地成交率和地方财政自救率。

再此之前,石家庄以的8宗土地闪亮登场;武汉集中推出36宗地上演土地秀;厦门借用“投洽会”出让17宗地块。

更早之前,南京是一个特例,一天挂牌出让土地41宗,面积合计高达320多万平米,是的巨无霸。与此同时,苏州出让18宗土地,常州挂牌出让11宗土地,贵阳出让28宗土地。可见,土地是一本万利的金源,拯救地方立竿见影,拿土地换财富,已现鲶鱼效应,搅浑了整个土地市场,其他城市将会前赴后继。

出现如此境况,并未偶然,从其他角度来看实属必然。据某官员爆料,政府性基金收入从2008年的15618亿元猛增到2011年的41363亿元,年均增长38.4%,其中土地转让收入大概占到70%以上。

据财政部统计,受土地出让成交额大幅下降制约,今年上半年国有土地使用权出让收入11430亿元,同比减少4342亿元,下降27.5%。

至此,两组数据的重要性,不言自明,而在经济高速发展到今天,在内忧外患的经济环境下,让即将远离经济发展变种血源,一下回归“解放前”。地方政府重操旧业搞发展,不仅伤筋还动骨,面临的依然是怪圈,何时才能突出重围,前景堪忧。

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