[摘要] “东部服务，西部制造”，这是珠海多年来实施东西互动战略的核心部署。而3年前启动开发的横琴新区，正成为上述战略实施的有力抓手和重要平台。
□本报记者 杨康
“东部服务，西部制造”，这是珠海多年来实施东西互动战略的核心部署。而3年前启动开发的横琴新区，正成为上述战略实施的有力抓手和重要平台。
三年来，横琴凭借独特的区位优势、“比特区还特”的政策环境和敢闯敢试的创新精神，日益成为吸引众多海内外客商的投资洼地。一批大型企业纷纷选择在横琴建设科研、营销、总部等服务基地，在珠海西部地区建设生产基地，实现产业布局东西互动。而随着一批高端服务业项目的相继落户，横琴也逐步成长为激活全市、辐射西区的产业转型升级新引擎。
“总部在横琴，制造在西区”
今年5月28日，同煤秦发（珠海）控股有限公司拿到了横琴新区工商局颁发的营业执照，这也是横琴实施商事登记制度改革后发出的首张营业执照。
同煤秦发公司由同煤集团和秦发集团合资设立，注册资本1亿元，未来将依托煤炭开展物流贸易、投融资等业务。公司法定代表人陈红政表示，横琴的区位优势、税收优惠政策是吸引其落户的主要因素，公司希望借助横琴的优势，吸引金融、贸易等领域的高端人才，为企业发展提供支持。
饮得改革“头啖汤”的同煤秦发被广泛报道，但鲜为人知的是，作为中国的民营煤炭运营商，秦发集团早在3年前就与河北港口集团在高栏港投资15亿元，启动建设10万吨级公共干散货码头。
一边是服务，一边是生产，特大型央企神华集团投资珠海时也采取了同样的产业布局。今年3月，神华集团斥资5亿元竞下横琴新区一宗面积6.05万平方米用地。未来5年内，神华拟投资近30亿元在此建设集现代化写字楼、商业和酒店等功能于一体的南方总部基地。与此同时，位于高栏港的神华粤电珠海港煤炭储运中心项目正在加快推进，未来将成为华南的煤炭储运集散中心。
另一家央企中国铁建也选择了同样的布局模式，在横琴新区注册资金10亿元成立中国铁建港航局集团有限公司，同时在富山工业园建设总投资约13亿元的高端装备制造基地。
“总部在横琴，制造在西区”。横琴开发启动3年来，这种产业布局被越来越多的投资者采纳，成为珠海实施东西互动战略的生动注解，横琴也初步构建起以高端服务业为主的现代产业体系，为更大范围的“东西互动”奠定了坚实基础。
良性互动实现互利共赢
从东西互动的产业布局看，横琴重点发展现代服务业，既是国家对其产业定位的客观要求，也是其扬长避短的现实需要。
横琴新区产业发展局局长唐顺铁表示，横琴拥有其他地区无可比拟的优惠政策，但受土地资源和发展空间制约，横琴主要发展高端服务业，而发展制造类实业只能是引进总部，包括研发与销售结算中心等。高新技术园区主要也是作为高新技术的孵化基地，生产制造环节也不上岛。
相反，珠海西部地区尽管在政策优惠上不敌横琴，但却拥有广袤的土地资源及日臻完善的产业配套。近年来，随着中海油、中航通飞、中国北车、三一重工、玉柴机器等龙头企业的相继进驻，高栏港、航空产业园、富山工业园等西部地区高端制造业更是风生水起，发展迅猛。
在市科工贸信局局长杨川看来，“有差异才会有互补”， 差异化构成了东西部产业互动发展的基础。此外，横琴的现代服务业与西部的制造业也是一种互为需求、相互服务的互补关系。西部制造业产生的需求将支撑起东部服务业的发展；而现代服务业的发展水平提升，反过来也会给西部制造业提供更强的配套支持，从而实现两者良性互动发展的双赢格局。
实际上，作为珠江口西岸转型升级新平台，横琴与周边地区的互动发展已不仅仅局限于珠海。以神华集团南方总部项目为例，该项目未来的服务对象不仅包括珠海西部的煤炭储运中心项目，还包括集团在江门、阳江，乃至整个华南地区的投资项目。此外，近期落户横琴的大批金融项目服务范围也将辐射整个珠江口以西地区。
显然，作为珠海建设珠江口西岸核心城市的重要引擎，横琴激活全市、辐射珠西的互动格局，正逐步从构想化为现实。
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