[摘要] “两会”期间，“新国五条”细则中按房产差价20%征收个税等调控政策，成为会场内外讨论和争议的焦点。“新国五条”中有待地方政府和各部委落实细化的政策主要包括——地方房价控制目标、限购限贷政策升级以及税收细则解释。
调控细则未明 恐慌性买盘涌现
“两会”期间，“新国五条”细则中按房产差价20%征收个税等调控政策，成为会场内外讨论和争议的焦点。
不过，各地政府的落地细则尚未见跟进。在不确定的政策预期之下，各地市场普遍陷入“抢房潮”的恐慌，二手房交易量激增，扎堆过户；一手房市场则在惴惴不安中等待限购、限贷、限价等政策的细则落地。
昨日，国家统计局公布2013年2月70大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）价格数据显示，2月份监测70个大中城市中，与上月相比，价格下降的城市有1个，持平的城市有3个，上涨的城市有66个。环比价格上涨的城市中，涨幅为3.1%。
原中国房地产开发集团总裁孟晓苏（微博）直言，如果此次“新国五条”的本意是遏制房价上涨，那就是又一次调反了。应以“细则的细则”挽回影响，不要征过头税，而要以加大供应来化解房价上涨压力。
国务院发展研究中心研究员倪红日则对记者称，中央对房地产调控的目标是，既要防止泡沫，也不能导致房价大幅下滑，房地产市场衰退。
“国五条”细则尚未出台，楼市2月现恐慌购房潮。
政策预期刺激过户潮
此次“新国五条”政策效应传导至二手房市场。受“20%个税政策”影响，二手房买家近期密集入市。链家地产一名中介人员告诉记者，“新国五条”细则3月1日发布后，看房、买房的人，以及成交的网签量都一下子增长了数倍。“因为担心个税会转嫁给买方，导致购房成本增加，很多之前还在犹豫的客户都出手了，抢在新政落地之前完税过户。”
据北京市住建委官方网站的统计，3月4日至3月10日的一周内，二手房网签数量达9604套，接近2月全月的二手房签约量。其中，3月8日一天的签约量达到2812套。
北京各区的房产交易大厅人满为患，甚至出现了通宵排队的情况，“黄牛号”被炒到数千元一张。
二手房报价应声而涨。大多数房东在售房时只谈到手价，税费、交易等均由买家承担。中介人士告诉记者，很多客户卖房是为了改善居住，卖小房买大房，现在买大房的成本增加，只能通过提高小房的价格来弥补。另外，还有一些客户因为看房人数急增而“坐地涨价”。
阳光100集团常务副总裁范小冲认为，二手房市场的交易成本、价格上升之后，会将部分需求推向一手房，新房市场的压力会加大。
北京多个一手楼盘也在酝酿涨价。位于北五环外的世华泊郡、华贸城、福熙大道等项目都在大幅提高报价。
等待“细则的细则”
远洋地产董事局主席李明在3月13日的业绩说明会上表示，新政对楼市的影响会很大，理由是这次政策出台的级别很高，不同于部委制定的政策。李明分析，“新国五条”没有提“遏制房价过快上涨”，也没有提“房价合理回归”，说明政策目标是“保持市场基本平稳”，即房价保持个位数的增长是合理的。
但政策的执行最终将取决于地方政府的落地。住建部副部长齐骥也表示，“新国五条”需要先看看市场反应，调控细则需要各地方政府“翻译”成可操作的具体条款。
“新国五条”中有待地方政府和各部委落实细化的政策主要包括——地方房价控制目标、限购限贷政策升级以及税收细则解释。
“二手房交易有多种层次，不能简单地一刀切。”首创置业董事长刘晓光认为，在具体执行中，可以针对刚需、改善型需求等实行“定向宽松”的政策。
“前两年，房地产企业购置土地面积和新开工面积增幅双双下降，是限购造成市场萎缩后企业的自我保护。”孟晓苏说，调控本应增加供应，但措施与效果却是减少供应，完全调反了。
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