[摘要] 全市83家改造升级类市场，在去年完成77家市场的基础上，今年6月底前，完成改造的市场将达到81家，另外2家市场（前山市场、翰高市场）已提交改造方案，将于近期开工，确保年前完成全部升级改造任务。
5月11日，早上8点，广富市场人流熙攘。一位70多岁的老人两手各提着一袋蔬菜和生鲜走出了广富市场，脚步轻快。
“您觉得广富市场变了吗？”记者拦住了他问道。“以前污水遍地，我都不敢大步快走，总担心摔倒，现在地面一直很干，也没有乱丢的菜叶……”老人姓刘，住富康花园，农贸市场升级改造对他而言，最切身的体会是“再也不怕摔倒了”。
对于珠海这场前所未有的农贸市场改造升级，一千个人心中有一千种感知，但所有细微的个体感受汇聚起来，都指向一个词：幸福感。
管理突破：“1+6”强化职责
农贸市场整治，听起来并不新鲜。以往，也有过很多次，但似乎像一阵风吹过，没多久又死灰复燃。
以创文为契机，珠海决心建立起真正的长效管理机制，让农贸市场脱胎换骨。因为，农贸市场升级改造，不仅是我市创文的重要内容，更是为老百姓谋幸福的民生工程，也考验着政府的工作智慧。
针对管理上的缺失，珠海开始总结经验教训，改变职责不清，分工不明的状况，改变出了问题没有问责，也无法问责的状况。去年7月，市科工贸信局提出一项重要创新举措——“1+6”领导挂点工作机制。1是指一名挂点领导，6是指六名挂点责任人，由镇街、城管、工商、公安、社区等部门工作人员和市场负责人组成，按照“三个一”原则开展农贸市场整治工作，即每天巡查一次挂点市场，准确掌握挂点市场具体情况；每周牵头组织一次集中整治行动，严肃查处违法行为；每半个月召开一次联席会议，对整治工作进行总结。同时，为加强督导督办工作，进一步制定了《珠海市农贸市场环境整治优化提升跟踪督查动态表》，随时跟踪、检查，积极跟进。
这意味着，从各街道到各区级、市级的各相关部门的各级领导，每人“承包”一个农贸市场及其周边环境的治理，哪个地方出了问题哪个领导就要被追究责任。
同时，各相关部门真正“沉”到市场里，“沉”到社区和街道去，找市场经营方谈、找老百姓谈、找流动商贩谈，再因地制宜制定符合珠海实际情况的标准和政策。在调研了全市110个农贸市场上，市科工贸信局根据每个市场的实际情况，分成规划新建、更新重建、改造升级、环境提升4大类，对每类市场提出不同的优化提升措施。
优化提升：样板市场层出不穷
在柠溪市场的大门入口处，能看到一个显眼的电子公示栏。管理部门每天都会对市场的各摊位进行抽查和评比，结果就显示在公示栏中，不合格者予以扣分和下架处理，做得好的登上光荣榜进行表扬。
“有监督、有评比才会有进步，这样的菜我们吃着也放心！”每天都要来这里买菜的李先生告诉记者。
在改造升级的过程中，这样贴心的细节有很多很多，我市也涌现出一批典型示范性样板市场，有18家市场获评AA级农贸市场。
为大力推动农贸市场改造提升，从2013年起连续3年，市区两级财政每年安排5000万元，专项用于农贸市场改造提升工作。目前，专项资金已带动我市71家农贸市场投入约2.05亿元资金实施改造，改造面积约为25.9万平方米，平均每个市场投入266万元。
投入800万元进行升级改造的广富市场总经理祝华寿说，改造升级后的农贸市场，环境更加舒适，管理更加规范，食品更加安全，优化提升了群众购物环境，人气更旺了。
销售和效益增长是经营者们最直接的感受。据了解，柠溪、为农市场通过升级改造后，市场营业额比改造前增加了30％；横琴市场改造后，经营户收入同比增加50%；斗门井岸城区的中心市场改造升级后，拆除了围墙，增设了大门，为周边商铺带来商机。
相比主城区，西区农贸市场的改造升级进度和质量毫不逊色。斗门区面对本区村办市场众多、市场基础条件普遍较差等困难，除按市级政策要求对农贸市场改造升级给予补贴外，还另行安排资金，鼓励和扶持重点、难点市场实施改造。白蕉镇大众市场，在斗门区和属地政府的督促和支持下，市场业主参照AA级农贸市场的标准，投入资金进行整体改造，全面改变市场面貌，大众市场从昔日的城市“黑点”转变为创文“亮点”。
攻坚克难： 升级改造没有止境
多管齐下的猛药让珠海的农贸市场展露新颜。站在新的起点上，珠海还有更高的期待。
市科工贸信局局长周凯告诉记者，一方面，我市农贸市场整治重点从硬件提升逐步转化为管理提升，继续固化和加强市场挂点管理责任制，以基层为重心建立农贸市场长效管理机制，巩固和延伸市场改造提升成果。另一方面，还要攻坚克难，把个别还没有进行改造升级的“硬骨头”啃下来，确保农贸市场改造升级不留死角。
为此，市科工贸信局下一步将提炼、整理我市国有农贸市场先进的日常管理经验，制定我市农贸市场管理基本规范，通过轮训、参观学习、现场指导等方式推广至全市农贸市场。加大农贸市场环境卫生考核评比活动频率，由每季度考核一次改变为每半个月考核一次，考评结果在媒体上进行公示，通过奖优罚劣，曝光典型，引导和督促农贸市场完善管理工作架构。同时，对于重点难点农贸市场，加大督查力度。
信息化应用也让市民对珠海未来的农贸市场充满遐想。市科工贸信局目前正在推动建设全市农贸市场信息管理系统，拟以星园市场为试点，在市场管理中引入信息化手段，通过电子消费一卡通、农产品信息追溯、大数据监测价格体系、多媒体信息发布等方式，打造“智慧农贸市场”。在试点的基础上，有计划地逐步延伸至全市农贸市场和食品批发市场。同时，将在农贸市场引进生活性服务业，打造农贸市场综合体。
珠海的农贸市场究竟好不好，谁说了算？说到底，还是每一位走进市场的市民。记者看到，“发动社区居民对本地农贸市场进行评分”已经被列入下一步的工作计划——因为，市民的满意才是农贸市场升级改造的根本目的，也是创文的意义所在。
据了解，全市83家改造升级类市场，在去年完成77家市场的基础上，今年6月底前，完成改造的市场将达到81家，另外2家市场（前山市场、翰高市场）已提交改造方案，将于近期开工，确保年前完成全部升级改造任务。2014年建成开业的3家市场中，鱼林市场已完工开业，星园市场、春晖市场将于近期完成主体工程。
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