[摘要] 光是从时间方面来看，这个房产税仿佛就是预先准备好的给“新国八条”的礼物，而且出来的时间很仓促，显得很奇怪，甚至有一些根本性的东西（如法律方面）都没有解决，真让笔者觉得纳闷。为什么说房产税是“非法”的？那就要从房产税的根本说起。
国务院总理温家宝2011年1月26日主持召开国务院常务会议，通过了“新国八条”，1月27日晚8点重庆、上海两地房产税的细则相继出台，并公布从次日（1月28日）起正式执行。光是从时间方面来看，这个房产税仿佛就是预先准备好的给“新国八条”的礼物，而且出来的时间很仓促，显得很奇怪，甚至有一些根本性的东西（如法律方面）都没有解决，真让笔者觉得纳闷。为什么说房产税是“非法”的？那就要从房产税的根本说起。
首先，房产税是什么？
房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。
从《中华人民共和国房产税暂行条例》看来，房产税是1986年就出现了，为什么到了最近这几年才引发广大人民群众的热议呢？这是由于房产税的特点而确定的。
房产税的三个特点：
1、房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋。
点评：对于商铺、写字楼、工厂、酒店等是不用征收房产税的，因此这些物业的持有税费成本相对较低，然而这些物业往往才是真正的经营性物业，才是最应该征税的对象。如果这些经营性物业都不用征收房产税，而个人的房屋却要征收房产税，就会显得很不合理。
2、征收范围限于城镇的经营性房屋。
点评：经营性房屋才是房产税的征收对象，个人自住的非经营性房屋是不用征收房产税的。而对于重庆、上海两地房产税的征收对象很明显与此相矛盾，也就是说重庆、上海两地房产税的细则与《中华人民共和国房产税暂行条例》相冲突，当两个法律法规相冲突时，就要看两者之间哪一个更有法律效力了。
《中华人民共和国房产税暂行条例》是由国务院正式颁布实施的，重庆、上海两地房产税细则是由地方政府根据国务院第136次常务会议的精神颁布的，前者的颁布主体在法律上的权威性明显高于国务院常务会议。
此外，《中华人民共和国税收征收管理法》第三条款规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行”。重庆、上海都没有税收立法权。
所以说，重庆、上海两地房产税的细则是“非法”的！
3、区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值征收，对于出租房屋按租金收入征税。
点评：对于房屋“经营使用方式”不同而房产税的征税办法也不相同，对于“自用的”按房产计税余值征收，这个“自用的经营使用方式”是指作为办公室、仓库、商铺、工厂、酒店、网吧、娱乐场所等。对于出租房屋按租金收入征税，看到这个规定终于让笔者想起来自己有一套40㎡出租屋每个季度上交的120元的“出租税”了，这个所谓的“出租税”其实就是房产税了。重庆的细则规定“凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《重庆暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税”，由此可知重庆ZF对房产税的这个特点也是清楚明白的，而重庆ZF仍然自行其事，说明了重庆ZF比国务院更“牛”！这个也是我国人治大于法治的特有国情呀！
由房产税的三大特点可以说明了重庆、上海两地房产税的细则是“非法”的，但是却符合我国的国情。从2009年2月开始，的房地产市场迎来了一轮轰轰烈烈的大牛市，于是房价越涨越高，而广大老百姓的反对声音也越来越大。为了中国整体经济的长远发展，有效的抑制房价过快上涨是国家的必须尽快落实的工作。但是，从2010年4月的房地产调控政策出台以来，一个接一个的“新政”、“旧政”反复不断地出现，而房价仍然是涨个不停，于是一些亲国家利益的地方ZF领导人在明知“非法”的前提仍然出台房产税细则就不显得奇怪了。可以说，房产税是高层的博弈产物而已。在未来的一段时间，房产税能否顺利执行，能否执行到位，能否推广到才是未来博弈的关键之处。
笔者相信，困难是存在的，道路是曲折的，但历史的车轮是谁也无法挡住的。房产税哪怕在短时间内会有所反复，但长远来说仍然是我国房地产税费改革的一项成功之作。
附件一：重庆、上海两地房产税的细则
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