[摘要] 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
珠海市市长钟世坚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年主要工作
刚刚过去的2010年，恰逢经济特区成立30周年，是我市抓机遇、谋发展、促升温取得显著成绩的一年。在党中央、国务院和省委、省政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称珠三角《规划纲要》）和《横琴总体发展规划》，大力推进“三促进一保持”（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长），一心一意谋发展，脚踏实地惠民生，推动我市经济社会迈出科学发展新步伐，为建设幸福珠海奠定了新的坚实基础。
（一）积极应对形势变化，经济保持平稳较快增长。
综合经济实力明显增强。面对复杂多变的内外部环境，我们积极应对，科学决策，早预见、快行动，及时出台了扩大内需、稳定外贸、调整结构、加大投资等一揽子政策措施，促进全市经济平稳较快发展。全市生产总值达1202.6亿元，比上年增长12.8%，增速提高了6.2个百分点；来源于全市的财税总收入（不含土地出让收入）达393.1亿元，增长28.7%；地方财政一般预算收入124.5亿元，增长22.8%；年末全市金融机构存贷款余额分别达2748.7亿元和1472.5亿元，各增长30.6%和38.6%，增速居全省首位。
重大项目建设大力推进。强化项目推进机制，加快实施“十大重点建设工程”，一批大项目相继动工或建成投产。市政府投资完成82.1亿元，完成年度计划的102.4%，比上年增长13.6%。全社会固定资产投资完成501.5亿元，增长22.2%。港珠澳大桥人工岛填海工程、广珠铁路、高栏港高速、机场高速、拱北口岸改建等工程加快推进。广珠城轨广州南站至珠海北站开通，珠海大道辅道、港湾大道等6条道路改造完成。珠海大道主道改造和金港高速金凤段等项目动工。香海路、广珠城轨延长线等项目前期工作加快开展。高栏港7万吨级主航道扩建工程完工，10万吨级主航道和集装箱、矿石、煤炭等大型码头泊位加快建设。一批总投资达140多亿元的重大工业项目动工建设。一批工业项目建成投产，预计总产值达100多亿元。电网工程完成投资13.7亿元，风力、天然气发电等项目加快推进，电力保障能力明显增强。
扩内需稳外贸成效突出。深入实施扩大内需战略，组织企业参加内销展会16场次，成交金额超过254亿元。投入2758万元鼓励加工贸易企业扩大产品内销，全年内销总额达882.8亿元，比上年增长38.7%。累计销售家电下乡、以旧换新产品12.3万台，销售额达4.4亿元，新增国家和省级万村千乡农家店11个。社会消费品零售总额486亿元，增长20.5%。着力促进外经贸企业平稳发展，全年外贸进出口总额达434.8亿美元，增长16.1%，其中出口208.6亿美元，增长17.3%。
（二）加快调整产业结构，现代产业体系建设扎实推进。
自主创新能力提高。推动出台《珠海经济特区科技创新促进条例》，深入贯彻自主创新行动计划，全面提升自主创新能力。全市财政一般预算安排科技支出5.7亿元，比上年增长44.4%。高新技术产品产值达1250亿元，增长18.5%，占工业总产值的比重达41%。深化产学研合作，30个产学研合作项目获得省财政专项资助，金额比上年增加一倍以上。新增省部产学研结合示范基地、科技创新平台、特派员工作站12个和科技特派员85名。鼓励企业创新，新增国家高新技术企业43家、省百强创新型企业8家、省级自主创新产品76件。全年专利申请量、授权量分别增长27.9%和37.9%。“以质取胜”、“带动”和“技术标准”工作深入开展，新增省级以上名标27个，总数达158个。
产业结构升级加快。坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，大力推进现代产业体系建设，产业规模和企业效益进一步提升。全市规模以上工业总产值和增加值分别达2985.9亿元和615.4亿元，比上年增长16.3%和18.2%。全市规模以上工业企业实现利润163.6亿元，增长45.1%，经济效益指数达174.6%，比上年提升18.8个百分点。先进制造业发展壮大，第二产业对全市生产总值增长的贡献率达74.8%，电子信息、生物医药等六大优势产业增加值占全市工业增加值的77.2%，23个制造业项目入选省现代产业500强。全市制造业完成投资105.6亿元，增长28.2%，扭转了近年来制造业投资持续下滑的状况。现代服务业加快发展，实现增加值282.9亿元，占全市服务业增加值比重达55.4%。成功举办第八届中国国际航空航天博览会，签约项目28个，成交金额93亿美元，为历届航展之最。港口货物吞吐量、机场旅客吞吐量分别为6056万吨和181.9万人次，各增长37.4%和31.3%。软件业加速发展，软件产业总收入达185亿元，增长25%。旅游业总收入达219.4亿元，增长29.9%。出台战略性新兴产业发展专项政策，全市各级财政投入约31.8亿元扶持战略性新兴产业项目，帮助战略性新兴产业企业争取到国家和省扶持资金4.1亿元。软件和集成电路设计产业基地入选省首批战略性新兴产业基地，5家企业成为国家规划布局内的重点软件企业，12家企业入选省战略性新兴产业骨干企业和培育企业。民营经济加快发展，全年实现增加值294.4亿元，增长10%。
企业融资取得新进展，6家企业成功上市。通过“四位一体”（政府、银行、信用担保机构、企业）融资平台帮助221家企业融资12.2亿元，增长18.5%。荣获“转型2010中国经济十大领军城市”称号。
招商引资成效明显。市区联动，形成合力，突出抓好重点区域和重点企业的招商引资工作。全年引进内资注册资本金80.1亿元，比上年增长41%，新注册内资项目484个，其中投资5000万元以上的项目24个。实际利用外资12.2亿美元，增长3.7%，其中制造业实际利用外资4.9亿美元，增长13.7%。新批外商直接投资项目212个，其中1000万美元以上的项目15个。目前已有39家世界500强企业、26家中央企业分别在我市投资85个项目和37个项目。荣获省“吸收外商直接投资综合一等奖”、“超额完成预期目标奖”等奖项。
节能减排扎实有效。强化节能减排工作责任制，加强节能减排监察执法，狠抓各项工作措施的落实。实施一批试点示范项目，大力发展循环经济，积极发展新能源和可再生能源。着力实施重点节能工程，投入1.8亿元支持重点节能项目，加快建设广东省绿色照明示范城市。推进污染减排设施建设，加强环境污染综合治理，依法关停70多家污染企业。全年单位生产总值能耗下降超过3.64%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在2.78万吨和3.3万吨以内，节能减排约束性指标全面完成。
（三）统筹推进城乡建设，城市化发展水平提高。
横琴新区建设强力推进。全力推进横琴新区开发建设，加大政策和财政支持力度，及时研究和协调解决横琴新区开发进程中的重大问题。市直12个部门向横琴新区授权97项，支持横琴新区行使市一级行政管理权限。横琴通关、财税、金融、产业等政策报批取得积极进展，基础设施和重大项目建设加快推进，实现了“一年有变化”的目标。
城区协调发展步伐加快。东部地区加快转型升级，全年共引进服务业投资75亿元，比上年增长117.9%；第三产业增加值达409.2亿元，占全市第三产业增加值的80.1%。大力推进“三旧”改造（旧城镇、旧厂房、旧村庄改造），启动“三旧”改造项目36个，涉及土地面积141.7万平方米，完成改造面积79.3万平方米，节地率达65%以上。西部中心城区开发建设启动，市财政对西部地区投入基建资金15.6亿元，比上年增长203.9%。西部地区生产总值、规模以上工业总产值占全市的比重分别为37.1%和51.5%，比上年各提高1个百分点。
农业农村经济稳定发展。统筹城乡发展，全面落实强农惠农政策。安排专项资金8000万元，扎实推进新农村建设。落实耕地保护责任，补充开发耕地785亩。投入2857.3万元全面开展农村水改工作，斗门区荔山村、南潮村和高新区东岸社区水改工程竣工。投资5670万元改造农村危桥6座，建设农村公路13条，总长25.9公里。推进强镇富民工作，井岸、南水、唐家湾、桂山、担杆、万山六个镇成为全省镇域经济综合发展力“百强镇”。现代生态农业加快发展，农业产业化水平不断提高，新增3个省级农业类产品和2家省级农业龙头企业。“科技兴海”深入推进，海洋经济发展全面提速。
生态环境建设卓有成效。制定生态市建设规划和创建生态文明城市、宜居城乡行动纲要，全面落实生态建设“四个百分百”（工业项目百分百进园区、污水垃圾百分百达标处理、裸露山体百分百恢复绿化、节能减排百分百实现目标）行动方案。大力开展城市绿化美化活动，城市环境呈现新面貌。投入8443万元在城市道路和公园种植景观树，建成南屏橄榄园等4个特色公园。投入约3亿元建成82公里区域绿道和180公里城市社区绿道。扎实推进国家环保模范城市复查迎检工作，新建成10多项污水、垃圾处理设施，城市生活污水处理率达81%，比上年提高1个百分点；城镇生活垃圾无害化处理率达92.3%，提高6.2个百分点。在暨南大学珠海校区等地开展生活垃圾源头分类试点。开展生态文明试点城市建设，新增21所市级“绿色学校”、11个市级“绿色社区”、15个市级生态示范区。入选“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国十佳休闲城市”、世界特色魅力城市200强。
城市管理水平不断提高。加快城市总体规划修改工作，市区镇三级土地利用总体规划编制完成，城乡规划体系进一步完善。调整城市管理体制，推进城管执法重心下移，完成“数字城管”网络系统一期工程。坚持疏堵结合，利用迎亚运、办航展等有利契机，整治市容市貌，清拆各类违法户外广告设施6528平方米、违法建筑30.2万平方米。投入450万元支持3家农贸市场改造升级，改善农贸市场经营环境。投入1738万元改造横街小巷。加强道路交通安全综合治理，建设4座下沉式车行通道、20座地下人行通道、28个停车场802个停车位，连续七年被评为畅通工程一等管理水平城市。
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