[摘要] 保障性安居工程是重大的民生工程,保障房建设所需资金数额庞大,中央财政投入只能解决其中一部分,而另一部分则需要多方筹集资金,银行信贷资金是多方筹措中的一个重要来源。然而保障性住房项目不同于普通商品房的开发,涉及拆迁、开发、销售、回笼的全流程。
保障性安居工程是重大的民生工程,保障房建设所需资金数额庞大,中央财政投入只能解决其中一部分,而另一部分则需要多方筹集资金,银行信贷资金是多方筹措中的一个重要来源。然而保障性住房项目不同于普通商品房的开发,涉及拆迁、开发、销售、回笼的全流程,建设运营期长,利润率较低,防控合规性与政策性风险成为银行投放贷款的掣肘。
全面开展保障房建设,让居者有其所,是政府的职责所在。记者在湖北武汉、黄石等地采访发现,通过当地政府积极有效的探索,建立从政府主导到市场化运作的保障性安居工程融资机制,在政府主导下,金融机构不断创新产品和服务,民营房地产企业主动参与,为优质资金的进入和有效运转营造了良好环境。
“黄石模式”的独特之处在于,黄石市政府出资1.35亿元,建立了专门的保障性安居工程投融资平台——众邦城市住房投资有限公司,把原来的各种廉租房、国有公房、经济适用房及其他保障性住房全部放进该平台进行整合,把多种住房保障资金打捆,向金融机构争取长期、低息贷款。这种市场化运作、公司化经营、企业化管理的方式,为黄石市棚户区改造争取贷款6亿元,吸收企业投资近5000多万元。
从湖北的实践来看,通过政府调配资源,建立规范化、制度化的保障性住房建设长期融资渠道,再通过市场化的设计,引入社会资金,引导国有企业、民营企业、公益基金等机构参与保障房建设,形成有效的资金供应方式,是破解保障房建设资金瓶颈的有效方法。
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