[摘要] 央行昨日发布《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》。据人民银行初步统计，2011 年6月末，全部金融机构人民币各项贷款余额51.4万亿元，上半年累计新增4.17万亿元，余额同比增长16.9%。
央行昨日发布《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》。据人民银行初步统计，2011 年6月末，全部金融机构人民币各项贷款余额51.4万亿元，上半年累计新增4.17万亿元，余额同比增长16.9%。
数据显示，上半年，全部金融机构本外币住户贷款累计新增1.46万亿元，同比少增2883亿元，余额同比增长24.8%，比一季度末回落3.5 个百分点。
同期，人民币房地产开发贷款累计新增2098亿元，余额同比增长13.7%，比一季度末回落3.8 个百分点，其中，保障性住房开发贷款累计新增908亿元，比年初增长54.8%，高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。
此外，购房贷款累计新增5815亿元，余额同比增长18.5%，比一季度末回落4.8个百分点。
上半年保障房开发贷井喷 房贷持续回落
（来源：上海证券报）在各项政策大力引导下，银行系统中的资金流入保障性住房建设日益显著。央行26日数据显示，上半年保障性住房开发贷款增长较快。
央行在其公布的《2011年上半年金融机构贷款投向统计报告》中提到，上半年房地产贷款的增速持续回落。主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款累计新增7912亿元，同比少增5985亿元，余额同比增长16.9%，比一季度末回落4.4个百分点。其中，人民币房地产开发贷款累计新增2098亿元，余额同比增长13.7%，比一季度末回落3.8个百分点。
但是保障性住房开发贷款则呈现出不一样的情景。上半年保障性住房开发贷款累计新增908亿元，比年初增长54.8%，高出同期房地产开发贷款比年初增速48.3个百分点。购房贷款累计新增5815亿元，余额同比增长18.5%，比一季度末回落4.8个百分点。
银行人士预计，今年下半年保障房建设贷款仍将持续这种增速，甚至会更快。日前，银监会主席刘明康要求银行，积极加大对廉租房、公租房和棚户区改造为主的保障性住房建设支持力度。
值得注意的是，虽然上半年农村贷款保持较快增长，但是农户和农业贷款的增速有所回落。上半年，本外币农村贷款累计新增1.26万亿元，余额同比增长28.2%，高出同期本外币各项贷款增速11.4个百分点；本外币农户贷款累计新增3793亿元，余额同比增长22.9%；本外币农业贷款累计新增1918亿元，余额同比增长12.5%。
在信贷调控之下，工业中长期新增贷款则出现一定下降。数据显示，上半年，主要金融机构本外币中长期工业贷款累计新增3750亿元，同比少增643亿元，余额同比增长14.1%。
从地域来看，上半年，东、中、西部地区贷款增长基本稳定，其中西部地区贷款增速略快，高出平均水平3.3个百分点。
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政府资金主建租赁型保障房 保障房近半违规或空置
“十二五”期间预计总投资4000亿-5000亿元
(来源：新快报)今年保障房建设大规模上马，建设资金来源问题颇受关注。昨日在某论坛上，住房和城乡建设部住房保障司副司长张学勤表示，政府资金主要建设廉租房和公租房，而经适房和限价房则主要由企业投资运作，在“十二五”期间，政府和企业对保障房的总投资规模预计都在4000亿-5000亿元。
今年中央投资1310亿
住建部向各地发出的《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》中明确提出,2011年保障性安居工程住房建设规模将高达1000万套,相比2010年的580万套,增长72.4%。张学勤在会上透露，今年中央直接投资保障性住房的资金为1310亿元。张学勤表示，根据保障房的不同种类，资金投资来源也会有所不同。其中，廉租房将由政府各界财政直接投资。公租房在起步阶段，多数也是政府投资。这两类保障性住房在“十二五”期间的建设总投资预计在4000亿-5000亿元。至于经适房和限价房，以销售为主，将由开发企业投资运作，政府会给予土地和税费方面的政策支持，投资规模也预计在4000亿-5000亿元。
另外，棚户区的改造，将由中央、地方政府和企业、个人各出资一部分，通过市场化运作。
支持保障房融资探索
今年的保障房任务重、所需资金大，中央会支持地方及企业进行保障房融资探索，并加强对发行人募集资金使用方向的引导、监督，保障募集资金的专款专用。张学勤强调，要督促发行人落实偿债计划及保障措施，按计划提取偿债基金，进行专户管理，提高资金使用效益，有效防范偿债风险。
此外，他还提出保障房融资探索的“三个优先”：分别是地方政府融资平台公司发行的企业债应优先用于保障性住房建设；符合申请发行企业债券的，应优先进行保障性项目企业的材料评审；各地发展改革部门应根据本地实际，优先做好募集资金用于保障性住房项目的企业债券发行申请材料的转报工作。
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审计署：已审计保障房近半违规或空置
新快报讯6月28日上午，人大常委会分组审议2010年中央决算报告和2010年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告。审计署的审计报告中提到，已审计的8个省区16个城市政府投资保障性住房，这些城市廉租房出租2.97万套，其中有4407套被违规出售或另做他用，4247套分给了不符合条件的家庭，还有4428套是长期空置。
人大常委会副委员长严隽琪对这个数据感到非常吃惊：“这加起来就是13082套，占总数的一半都是违规、空置等情况。是不是制度设计中间出了问题？为什么会有将近一半没有达到预先的目的？”
审计署审计长刘家义说，廉租房的数据里有数字的交叉。审计报告中提到，这些地区中，开工建设公租房8.11万套，其中出租2.97万套。而“后边三个数据不完全是这8万多套里面的，因为原来有一些是建好的，也出现在这三个数据内，它的比例并没这么高。”
至于保障性住房空置的原因，刘家义说，有些保障性住房是因为位置的原因而空置，如北京的保障性住房建在南四环，但是东边缺房子的人不愿意去。
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