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住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖谈村居建设

珠海特区报  2012-08-20 09:20

[摘要] “我国农村建设处于什么阶段呢?根据国内外专家总结的经验,我们发现农村建设在发达国家基本经历了三个大的阶段。”赵晖表示,第一阶段一般是为了农业生产而进行建设。第二阶段是农村基础设施建设。

“我国农村建设处于什么阶段呢?根据国内外专家总结的经验,我们发现农村建设在发达国家基本经历了三个大的阶段。”赵晖表示,阶段一般是为了农业生产而进行建设。第二阶段是农村基础设施建设。第三阶段农村建设的重点就是休闲观光景观的打造。欧洲在上世纪八十年代已经走入了第三阶段,日本在上世纪九十年代走入了第三阶段,而我国目前还处于第二阶段,大规模的农村基础设施建设刚刚开始。 赵晖认为,我国要完成农村基础设施建设,使它的基本功能跟城市差不多,完成这样的目标,至少还需要二三十年的时间。

“幸福村居建设不只是现代化的建设,不能因此忽略了农村特色。”赵晖说,发达国家经历的第三阶段就是农村的休闲和景观,这不仅仅是生产的空间,也是全体国民休闲享受的重要资源。农村建设要和城市分开,要有农村的特色。如果建设成了另外一座城市,特点就会丧失。“我看了法国的总结,用了同一个地方的两张照片,上世纪60年代搞水利建设的时候用了很多水泥、很光、很锐,认为是现代的。上世纪90年代的时候把水泥砸掉,重新恢复植被。另外一个就是不能搞整齐划一,这方面的教训一定要汲取。”

赵晖认为,幸福村居建设最重要的是保持村落的基本格局,然后加强基础设施建设提升功能。珠海的幸福村居建设要进一步突出珠海特色,有珠海的概念和灵魂。赵晖希望珠海多搞一些示范点,多出成果出经验让其他地区分享借鉴。同时,住房和城乡建设部也将会高度关注珠海的幸福村居建设,并在传统村落保护等方面提供必要支持。

国务院发展研究中心巡视员谢扬: 珠海应率先实现 “城乡一体化”

“我觉得珠海的发展模式代表着珠三角地区新的发展方式、新的发展道路和新的发展方向,我非常关注珠海如何走新路。”谢扬表示,珠海通过幸福村居建设来解决“三农”问题,是一项非常有前瞻性且前景美好的重要举措。

谈到农业发展,谢扬认为,应大力发展扶持农业专业化合作社领导的农业产业化龙头企业。要继续落实农民合作社注册登记和内部监督管理等相关制度建设,这是坚持WTO规则的基本方向。在市场化进程中,一方面是实现公司化,另一方面还要走合作化道路。为此,现行的《农民专业合作社法》要通过大量的实践案例来进行验证、完善和修订。同时,迫切需要建立具有一定盈利性质的社团法人及其财务体系,农民合作社组织应该成为农业支持和保护政策实施的最直接对象,另外,金融合作、社区合作等探索也亟需破题。

谈到土地流转问题,谢扬表示,家庭承包经营是我国农业逐步现代化的现实基础,目前南方一些地方土地调整经验表明,解决每个农户土地过于零碎的问题,在土地整理基础上采取“小块并大块”,是对平均主义的历史性矫正,而不是对家庭联产承包责任制的否定。 农民土地(或者农业地)承包经营权流转的探索过程中,要重点做好土地承包经营权的确权、土地流转价格(如地租)的确定、土地流转市场培育引导等工作。

结合珠海实际,谢扬建议珠海市应该率先在四个方面实现城乡一体化,即城乡就业保障一体化、城乡人才教育培训一体化、城乡医疗保险一体化和城乡养老保险一体化。“必须确保上述方面并轨合一,否则如果简单追求城乡户籍一体化,就只能是把登记名改了,核心内容却没有改。”

农业部农村研究中心主任宋洪远: 珠海建设幸福村居正当时

“在了解珠海目前村居建设的规划设想后,我有三点感受:宜居充分、目标明确、保障措施有力。”在昨天的论证会上,宋洪远对珠海的幸福村居建设设想给予了肯定。

宋洪远认为,这个规划设想是符合地方实际的。珠海是地方发展的排头兵,又是率先发展的地区。把推进城镇化与推进新农村建设同步,是因为城镇化发展带来经济发展,但却不能带来自然面貌的改变。按照预测,我们国家2030城镇化率会达到70%,如果届时有14.5亿的总人口,乘以30%的非城市化率还有几亿人。这个时候生活在农村的人必须让他们享受工业化、城镇化的好处,必须享受到现代城市文明。

“在这个背景下,珠海提出的创建幸福村居建设的决定,非常符合珠海发展的实际要求。”宋洪远讲道,珠海的幸福村居建设决定提出了七大目标,有规划、产业、民生、环境、文明、社会管理还有组织建设,应该说这个目标还是比较全面而且具体的。从要求上,珠海特别提出推进村居建设要坚持五个基本原则,要以人为本,要生态优先,分类指导,综合整治,上下联动。目标和原则在要求上非常具体明确。

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