[摘要] 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？昨天闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。会议指出，明年经济工作的主要任务除了重点提出深化改革、推进城镇化等任务外，还提出要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点。
□关键词·扩大内需
重心培育消费增长点
摘要
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
专家解读
赵长茂分析称，“拉动内需”的说法在十八大报告中就已经强调了，扩大内需是长期以来的战略方针，不算是才提出的。“拉动内需”并不是针对当前的经济下滑形势才提出的，而是一直以来经济发展的战略思路。
赵长茂表示，近年来我国一直在调整总需求中投资、消费、出口三者的关系，一个国家的经济发展主要靠这三个方面带动。在我国加入WTO之后，外贸迅猛增长，经济发展主要靠出口拉动，但2008年发生金融危机后，我国一大批企业、行业受影响，出现了经济下滑。这使我们认识到依靠出口风险很大，因为国际市场不可控，因而发展重心应该是扩大投资和消费。
赵长茂说，消费是最终需求，中央经济工作会议基于现实基础和经验提出扩大内需的重心要培育消费增长点。
中国社科院金融研究所教授易宪容表示，加入WTO之后，我国的外贸迅猛发展，靠外部需求拉动经济发展，但金融危机发生后，原先出口超过30%有时甚至达到50%的经济增量，可能一下子下滑到10%左右，经济受到冲击巨大。所以说，一个国家经济要想发展好，永远要靠内需来拉动。
务农种粮农民不吃亏
会议指出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。
要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。
要善待小微企业发展
会议指出，加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。
要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。
要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。
各级政府要厉行节约
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。要增加并引导好民间投资，同时在打
基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
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