珠海2015年将基本实现"9064"社会养老服务格局

珠海特区报  2013-04-24 09:43

[摘要] 据珠海市民政局调查显示，截至2010年末，我市60岁以上户籍老年人口占户籍总人口的10.02%，标志着我市已进入老龄化社会，由此产生的养老问题引起了市委、市政府的高度重视。

据珠海市民政局调查显示，截至2010年末，我市60岁以上户籍老年人口占户籍总人口的10.02%，标志着我市已进入老龄化社会，由此产生的养老问题引起了市委、市政府的高度重视。

今年1月，市政府出台《关于加快社会养老服务事业发展的实施意见》明确指出，按照《珠海市社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》，要求到2015年，全市基本实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老、6%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务、4%的老年人可入住养老机构的“9064”社会养老服务格局。

胡萝卜炒肉、番茄炒洋葱、白菜汤，外加一份白米饭。77岁的温阿婆麻利地将打包好的饭菜装入袋子，“拿回家吃，加一点辣椒，有味。”操着重庆方言的温阿婆爽朗地说。

这是温阿婆4月10日的午饭，花费5元。打饭的地方是社区居家养老服务中心，从这里回家只需要不到10的时间。

家住香柠花园的温阿婆来珠海已有20多个年头，虽已77岁高龄，但她仍耳聪目明，精神矍铄。即便如此，每天她几乎都会一早到小区里的康宁社区居家养老服务中心“报到”，和街坊们一起活动，午饭也在中心解决。

在康宁社区，像温阿婆这样每天以中心“为家”的老人不在少数。这些老人的家庭都有一个共同特点，子女早出晚归，整个白天，老人们需要独自度过。

康宁社区居家养老服务中心是我市一批成立的社区养老机构，它立足家庭、依托社区、借力社会，提供养老日托服务，既能解决子女无暇照顾老人的后顾之忧，又能让老人们养老不离家，可谓“没有围墙的养老院”。

然而据记者了解，像这样的社区养老机构在我市并不多，这种新型的养老方式仍未得到广泛推广。

社区养老未来市场广阔

简单区分，目前城市养老可分为机构养老和居家养老两类。

机构养老，顾名思义是指由专业养老机构如老年公寓、护理院、敬老院等机构负责为老人提供照料与服务的一种养老方式。而居家养老又可分为家庭养老和社区养老，前者依托家庭保障，后者则在前者的基础上，借助社会资源，发挥社区作用，保障养老服务的多元化。

今年1月底，市统计局发布了题为“珠海城市社区养老模式探索与研究”的报告。报告指出，社区养老是一种新型的居家养老模式，可对我市现有养老模式中存在的不足进行有益补充。未来的城市养老，应当形成以家庭养老和社区养老为主体、以机构养老为补充，各种养老模式并存的全方位城市养老服务体系。

“之所以得出这样的结论，是建立在大量调研和数据分析的基础上。”市统计局相关负责人介绍说，目前珠海养老机构平均入住率仅为67.2%。究其原因，一是养老机构硬件设施不足，服务水平不高；二是收费标准超出了普通家庭的预期。据悉，目前我市养老机构的收费多在2000元左右及以上，而抽样调查显示，超过八成的人愿意每月人均支出养老费为2000元以内。“这必然造成以居家养老为主体的养老体系”。

在居家养老中，虽然绝大多数的老人能够得到家人的妥善照料，但仍有不少独生子女家庭对赡养老人感到力不从心。而政府居提供的居家养老服务则受年龄、收入、户籍、有无子女等条件限制，大多数老人被排除在服务范围之外。在这种情况下，社区养老的优势无疑凸显出来。社区养老采用政府协助、企业经营的模式，减少了财政负担，而且社区养老的服务对象不受任何限制，可以让更多的家庭和老人受益。