[摘要] 从2009年国务院批复并实施的《横琴总体发展规划》，到今年7月“比特区更特”的优惠政策的出台，横琴新区日渐生发出宏大气象。
从2009年国务院批复并实施的《横琴总体发展规划》，到今年7月“比特区更特”的优惠政策的出台，横琴新区日渐生发出宏大气象。
两年来，横琴大开发之成效，不仅见于足下大道的延展，高楼的拔地而起，产业龙头的抢滩进驻，更在于其内蕴的模式创新。凭借着绝佳的地理位置，独特的政策机制，横琴走出了不一样的发展道路。
政策破局 珠西落子
10月30日，包括横琴村镇银行在内的七家金融机构“抢滩”新区联合开业。横琴新区管委会主任牛敬说，这批金融企业的进驻，是横琴金融创新的成果，也是横琴金融创新发展的序曲，将会有更多金融企业进驻横琴发展壮大，服务和促进粤港澳紧密合作和横琴开发。
以此为序，越来越多的创新政策将逐一落地、激活。今年7月，国务院正式批复同意在横琴新区实行“比经济特区更加特殊”的优惠政策，仅仅1300余字的《国务院关于横琴开发有关政策的批复》，是近年来国务院批复的开放程度、创新空间最广的区域开发政策之一。
其中创新意义的当属分线管理的通关政策。牛敬认为，“一线放宽、二线管住”的区域管理政策，使得整个横琴岛处在境内关外的特殊区域，同时，这个区域允许居住人员，允许从事消费、经营、旅游等产业。“这些创新之处，都在于期望将横琴打造成开放度、体制活力最强、创新空间最广的区域，也使得粤港澳三地的人流、物流、资金流和信息流能在横琴高效集聚和流通”。
珠海正举全市之力，加快推进政策细化落实，横琴亦与澳门携手启动实施专项政策配套措施，以形成区域竞争优势和政策持续创新效应。中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉指出，凭借着与港澳自由港政策相适应的发展创新机制，横琴将起到“四两拨千斤”的作用，“横琴只是一个载体，其辐射作用远远不止一岛，这不仅仅是经济体量上的撬动，更是发展方式上的升级，将为整个珠江西岸的经济注入新的活力。”
与此同时，政策东风催热了横琴开发热潮。各大项目建设现场近期捷报频传：横琴新家园首期住宅项目9栋塔楼已全部封顶；澳门大学标志性建筑校史展览馆、图书馆及中央教学楼昨日正式封顶；长隆国际海洋度假区中，水体2.2万立方的世界的鲸鲨馆正快速推进，而设计高达19层的横琴湾酒店已初露峥嵘，主楼及附楼分别已建至六层和八层，预计2012年春节前将封顶建成……
科学发展 模式引领
市政协副主席、横琴新区党委书记刘佳说，横琴更希望“贡献”的不是GDP，而是模式创新，在城市建设、产业发展、扁平化管理机制、生态环保等方面，起到示范引领的作用，为广东转型升级、科学发展提供经验。
这种模式贡献，首先体现于城市规划上。昨日，在横琴环岛北路示范段样板段的施工现场，外径9米、高3米、长500米的综合管沟正在紧张施工，建成后包括性供水、供电、通信、供气等设施都将集纳其中，彻底告别“开膛破肚”的“拉链路”。除此，目前覆盖全岛同时开工的33条道路共80多公里长，均依“像盖房子一样修路”的高标准建设，按“百年城市”的高规格建设的现代化新城如今呼之欲出。
昨日，细雨霏霏中，在十字门中央商务区会展商务组团，占地面积18万平方米的“中华大坑”，六栋建筑物的桩基础工程正浩浩荡荡地展开，克服重重困难之下，工期跑赢预期，“其中，展览中心的管桩已经完成了95%，局部开始地下室底板施工，年底将‘浮出地面’，除了高达330米的塔楼，其他建筑物都将在明年年底封顶”，十字门中央商务区建设控股有限公司副总经理付丽萍说。
这里不仅将填补珠江口西岸城市无CBD的空白，还将成为粤港澳更紧密合作的核心区域。
目前，横琴产业发展的蓝图已然铺就：粤澳共同规划、投资与经营的中医药科技产业园，明年底首期项目开门迎客的长隆国际海洋度假区，加上丽新、世茂等高端现代服务业项目的集聚，预计到明年底，一座现代化城市将初见雏形。
除了十字门中央商务区，两年来，落户横琴的每一个项目，瞄准的都是的标准，所要引领的，更是该行业未来数十年的超前发展。暨南大学特区港澳经济研究所所长冯邦彦认为，中央赋予横琴制度安排上的创新，使得横琴站在当今改革开发的最前沿，新一轮改革发展中，横琴无疑将起引领作用。
除了硬环境的打造，两年来，横琴致力于创建服务型、扁平化的公共服务机制，提高政府服务效能，创造与港澳法制条件类似、环境相仿、文化相融的环境。为此，横琴正委托国际咨询机构编制相关实施方案，并充分利用特区立法权，创建与国际接轨的营商法律体系、为企业服务的政策体系。
数字
●横琴新区2010年实现固定资产投资59亿元，超过此前30年的总和。
●今年前8个月，横琴新区主要经济指标均呈3位数增长，完成固定资产投资近55个亿，固定资产投资同比增长118%，实际财政一般预算收入同比增长402%，地区生产总值同比增长72.8%，实际利用内资同比增长202.81%，实际利用外资从去年同期的零，增长到3277万美元。
●截至8月底，落户横琴注册的内资企业89家，新增注册资本31.1亿元，落户外资企业4家，注册资本2968万美元。
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