[摘要] 致公党珠海市委会就珠海在“十二五”期间,珠海市的污水减排的状态、考核指标完成情况进行调研,发现污水厂配套管网建设严重滞后,污水偷排直排现象严重,环保执法力度不够等,导致我市污水减排指标不达标。为此,致公党珠海市委会建议,推进排水一体化,确保完成全市“十二五”减排目标任务。
致公党珠海市委会就珠海在“十二五”期间,珠海市的污水减排的状态、考核指标完成情况进行调研,发现污水厂配套管网建设严重滞后,污水偷排直排现象严重,环保执法力度不够等,导致我市污水减排指标不达标。为此,致公党珠海市委会建议,推进排水一体化,确保完成全市“十二五”减排目标任务。
现状
污水收集不足偷排直排严重
致公党珠海市委会在调研报告《积极推进排水一体化 确保完成全市“十二五”减排目标任务》中,列举了珠海污水处理现状。
市水务集团提供的珠海市行业用水分类分区统计表显示,2012年度,香州区供水量为15715万吨,城镇污水处理率达到90%。全市城镇供水(含市政、消防、外轮用水)量为28889万吨,污水实际处理量为19671万吨,污水处理率为86.55%。“这表明污水收集率明显不足,偷排直排现象严重。”
报告指出,除污水配套管网建设滞后问题突出外,西区已建成的部分污水处理设施减排效益没有充分发挥。比如,南水、富山、白藤污水厂建成后无法满负荷甚至相当长一段时间无法投运,主要原因是西区政府财力有限,管网建设资金投入不足。
此外,西区大部分河涌位于工业园区和居民生活区域,长期受工业污水不达标排放、偷排和生活污水截污不彻底的影响。在国家环保模范城复查等重大事件阶段,政府花较大的资金通过清淤美化绿化、曝气增氧、生态基、生物净化制剂等手段对黑臭河涌进行深化治理,当时取得一定的成果,但过后绝大部分河涌会再次出现水质恶化严重,水体表面漂浮大量垃圾和水浮莲,发黑发臭,水质检测指标部分呈劣Ⅴ类水体的情况。
原因
管网建设不足 监管不到位
致公党珠海市委会在调研中发现,污水厂配套管网设施建设特别是连接到企业和居民的收集管道严重滞后,污水无法进入污水处理厂是污水减排不达标的重要原因之一。据了解,部分旧城、旧村因历史原因,基础条件太差。只建部分主干管,不建支管,无法收集污水,雨污分流不彻底。
另外,“由于监管不到位,处罚乏力,西区部分企业尤其中小企业、个人经营户偷排直排污水,导致流入河涌污染严重,水体景观差,居民生活受到严重影响,环保执法成本增高。”报告认为,“这个状态持续下去,将对我市生态示范市、环保模范城复查等造成无法挽回的恶劣影响。”
报告还提出,西区污水管网缺乏统一规划,各区有钱多建快建,无钱少建慢建,管网建设缺乏全市性中长期计划,长效管理机制尚不健全。其主要原因在于排水管理体制不顺、排水管理法制不健全等,特别是我市西区污水管网建设缺乏统一规划,统一建设、统一管理,导致部分片区排污管网建设或不按规划设计,或支管设计与施工迟迟不启动,或项目验收后排污管网无部门监管,致使管网建设不配套。同时,因排水管理长效管理机制不健全及管理维护资金匮乏等原因,造成排水日常管理混乱或不到位,部分排污管网常遭淤积,易造成排水不畅、污水冒溢等现象。
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