[摘要] 房产税试点一周年:市场与政府对效果感受各异。房产税试点一周年之际，重庆和上海再次成为关注的焦点。1月10日，重庆市市长黄奇帆在接受记者采访时说：重庆房产税改革试点近一年来，在政策推进和征收手段上均达到了预期效果，97%的缴税率收效令人满意。
重庆市中原地产副总经理何伟坚告诉记者，房产税设定的征税范围实际上很窄。若以9941元/平方米应税价格线计算，再扣除100平方米或180平方米的免税面积，在重庆市主城九区内，“有些区(比如南岸区)基本上没有一栋房产需要缴税”。
而政府人士普遍认为，房产税试点一年来，的确发挥了调整住房市场结构的作用。重庆市早在2010年就提出要建立“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度格局。房产税的实施恰恰强化了“三端”住房体系。
据房管部门调查，房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降30%－50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。在房产税推行的10个月内，重庆主城区高档商品住房成交70万平方米，占商品住房成交量的6.8%，较上年下降4.1个百分点；同时，高档商品住房成交建筑面积均价，也较房产税实施前下降7.1个百分点。
就在市场与政府对房产税实施效果感受各异之际，重庆房地产市场开始迎来深度调整。记者采访时了解到，该市大部分在售楼盘均已出现20%左右的降价幅度，部分高端楼盘价格降幅超过30%。
同时，高端住宅项目出现推迟动工、延缓入市迹象。香港信和集团2007年拿下重庆市一个“地王”项目，原计划于2011年底开盘，“但现在才刚开始动工”。
调查数据也显示，截至2011年11月30日，重庆主城区建筑面积100平方米以下的住房上市量占总上市量的54.2%，与上年同比增加17.8%。同时，大户型住房的供应量则明显下降。
房价下行是房产税所赐吗？重庆有些业内人士似乎不以为然。他们认为，房地产市场出现的价格和结构双调整，是整个宏观经济走势，以及限购、限贷等房地产调控大背景发挥的决定性作用，房产税只是“在调控之火上浇了点油”。
重庆市市长黄奇帆接受采访时亦相当客观地分析说：房地产调控是一套组合拳，需要从金融、土地、供求、税收和保障房五个方面全方位调控，“房产税会对房产调控起一定的作用，但它不是房地产调控的全部”。
“换税”效果
另一项值得关注的“试点成效”，在于房产税能否取代地方的“土地财政”。重庆试点之初，舆论对此抱有较高预期。
从目前的情形看，仅凭一年来的试点经验，似乎还不足以验证“换税”效果——重庆市2010年的土地出让收入约900亿元，而2011年的房产税即使足额征收，也只有1亿元。
有专家表示，在房产税征收经验成熟的欧美国家，大都奉行“宽税基、少税种”原则，前者旨在保证税收来源的稳定，后者则力图避免重复征税。如此，房产税才能渐渐成为地方财税体系的核心。重庆目前尚在试点之初，为避免推广阻力，短时间内还难以做到“宽税基”。
总结重庆市一年来房产税改革试点的成效，各方人士充分肯定两点：其一是对新税种的宣传和普及，其二是完善税制和增强了房地产市场调控的手段。
也有一些人士认为，重庆房产税制度“尚存漏洞”。例如，开发商和购房者仍可以用“阴阳合同”的办法逃税。有些单价超过9941元/平方米计税起征点的高端楼盘，可以按照“毛坯房”和“委托精装修”两部分与业主同时签订两份合同，将超限价格分解，就可能避过征税监管。
正合地产重庆古麦公司董事长张建军认为，市场之所以感觉房产税实际影响不大，主要是因为目前设定的征税范围、征税标准(如免税面积过大)和税率还有待精准和完善。
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