[摘要] 作为“三旧”改造工作的一个重头戏，珠海的旧城镇改不改、如何改一直广受社会关注。市政府近日正式印发《关于推进旧城镇用地改造的实施办法》，明确对我市城市化发展较快的旧城镇用地及香洲主城区范围内“城中村”用地可以开展实施改造，而改造方式则以“成片重建改造”为主。
改造模式：“成片重建”为主
“我市旧城镇改造主要采取成片重建、保护性整治、完善公共服务设施建设、零星改造的模式进行。”记者了解到，香洲区将重点以“成片重建”为主。同时，政府鼓励经济实力雄厚的财团和社会资金参与成规模、大片区的旧城镇改造。
“单打独斗难以改善环境；成片改造有利于造福城市。”市国土资源局相关负责人对此解释说：“对危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理或公共服务配套设施不完善的区域，应以完善公共服务配套，优化城市功能布局和改善人居环境为目的，按照城市规划和节约集约高效用地的要求实施成片拆除重建改造。”
也就是说，以香洲主城区为例，对完善城市功能和提升产业结构有较大影响的“城中村”，我市要求按照城市规划的要求，以整体拆除重建为主实施全面改造。
运作方式：政府主导
据悉，在具体组织实施过程中，我市旧城镇改造工作以“政府主导、以区为主、部门服务、属地负责”的方式进行。
“旧城镇改造将由各区政府（管委会）为主体，建立投融资平台，采取市场开发方式进行运作。”
“城中村”改造鼓励村集体经济组织自主实施。可以以所在村的集体经济组织为主体，根据经村民同意并报市“三旧”改造领导小组批准的全面改造项目规划和实施计划、改造方案具体组织实施。除村集体经济组织自行改造外，应当通过土地公开出让招商融资进行改造。
对成片重建、单宗建筑拆建改造项目由各区政府（管委会）组织拆迁补偿完毕、确定开发建设条件后，通过土地公开出让进行改造。
“我们通过这种方式，目的是不仅仅选择有钱的，而是选择有实力、有品牌的企业参与旧城改造，这样才不会形成烂尾。”
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