[摘要] 7月17日，国资委规划发展局局长王晓齐在“首届保障房论坛”上表示，央企无论企业资质、资金实力、施工和建筑能力等方面都很强，但是目前央企在很多地方拿不到项目。
银行惜贷致使地方缺钱？
在中央关于保障房建设的设计蓝图里，建设主体除了一直声称缺钱的地方政府外，还希望有更多的企业进来参建保障房，起码，这些企业可以帮助地方政府解决部分资金难题。
但保障房的微利，以及退出机制的不完善，令企业在参建保障房方面踯躅不前。上月下旬，曾有机构发布“首份中国房企社会责任百强榜”显示，房企参建保障房的整体情况并不乐观，即便在100的榜单当中，仅有30家在2007到2010年间参与了保障房建设。
至于其中缘由，企业自有说法。中国建筑股份有限公司副总裁李百安认为，由于售价或者租金比较低，保障性住房的投资比较低，销售型保障性住房利润率一般不超过5%。出租型保障性住房由于受到租金管制制约，可想而知，原材料和成本连年上涨，政府和企业对成本上涨的风险又没有一个保障或者消化机制，企业投资风险进一步加剧。
“此外保障性住房项目依然照章纳税，税收的减免措施并没有制度化、清晰化、常态化，因此一些企业对参与保障性住房的投资建设信心不足，积极性不是很高。”李百安称。
企业参与有限，银行贷款自然成为保障房建设的主要融资渠道。不过，鉴于今年总体金融政策偏紧，新华社引用业内人士的估算，今年保障性安居工程建设所需信贷资金规模达4000亿元，而今年一季度新增保障性安居工程建设贷款仅650亿元。
李百安建议，希望在政策扶持下借助资本市场，引入保险、债券、商贷、信托资金加盟，通过充实资金来源使保障性住房形成政府、银行、资本市场和企业融资相互配合的多元化的融资渠道，以此解决资金来源问题。
附表_各省保障房开工情况
资料来源：本报整理
注：以上数据均来源于公开渠道，包括当地住建部
门和地方权威媒体，新华社以及中央电视台等
2011年计划开工量 实际开工量 六月底开工率（％）
陕西 824个项目 105.40
辽宁 33.79万套 31.78万套 91.10
新疆 892个项目 802个项目 90.00
山西 30.04万套 26.5万套 88.50
宁夏 7.54万套 6.3万套 83.50
河北 29.2万套 83.00
安徽 38.13万套 29.7万套 77.90
四川 34.78万套 25.4万套 73.30
江西 32万套 68.8（截至7月14日）
甘肃 10.46万套 67.98（截至6月15日）
山东 15.3万套 66.20
江苏 45万套 29.6万套 66.00
湖北 36.86万套 22.4万套 65.50
吉林 27.72万套 17.35万套 62.60
内蒙古 44.54万套 27.4万套 61.50
北京 20万套 60.00
浙江 18.5万套 10.76万套 59.80
海南 9.26万套 5.38万套 58.00
福建 27.2万套 57.50
广东 30.62万套 16万余套 52.00
重庆 1350万平方米 700万平方米 52(截至6月23日)
青海 18.82万套 8.98万套 50.90
黑龙江 83万套 39.43万套 47.00
广西 29万套 11.9万套 41.03
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